北极争夺战或成为新冷战触发点,需慢功夫实功

李振福:北极须绕过地缘政治陷阱

原题:马杜罗危机中访华谈合作

朱维群:达赖,印度穷于应付的大麻烦

原标题:“美国的耐心已到尽头了”?中国要怀最好预期,做最坏打算

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作者: 青木 陶短房 吴志伟 陈一 柳玉鹏

据印媒近日报道,印度政府不久前正式通知中央政府和邦政府高级领导人及政府工作人员不要参加“藏人行政中央”纪念达赖流亡印度60周年活动。这一态度与2017年印度政府在涉藏问题上强硬、激进的走势有着明显差别,引起广泛关注。有印媒评论说,这是印度政府首次公开与达赖方面保持距离,是印度政府对中国政策的突然逆转,并且肯定“印度对于一意孤行外交政策的局限性进行反思”非常及时。印度外交部随即予以回应,强调并未为讨好中国而改变对达赖的立场。

编者按:2018年8月29日至30日,在多方的支持下,由中国人民大学重阳金融研究院和多家美国智库共同主办的中美智库贸易对话会在纽约和华盛顿举行。人大重阳执行院长王文对此行的几点感悟,发表在9月11日《参考消息》。文章见报后,转载广泛。

因为温度持续升高,北极地区近几年越来越成为全球关注的热点。人们知道北极在融化,但没想到融化速度如此之快。美国国家海洋和大气管理局2017年底发布《北极年度报告》说,北极永久冻土和海冰融化速度均创历史新高。对于长期研究和关心北极的人来说,一种长久以来的担心越来越有可能成为现实:随着融化趋势持续,北极作为资源聚集地的一面将逐渐展现。那么,它会因此陷入地缘政治陷阱,变成一个地缘争夺的密集区吗?

委内瑞拉总统马杜罗从9月13日至16日对中国进行国事访问。近来,委内瑞拉深陷经济和政治危机之中,马杜罗本人不久前遭遇“无人机暗杀”,美国也被爆支持委反对派政变,甚至想入侵委内瑞拉。马杜罗访华消息立即引起国际媒体的关注。西方媒体纷纷宣称马杜罗此行是专门为了要援助和贷款的,不断炒作中国之前对委贷款是一笔“坏账”。

不管印度政府这一举动的用意是什么,对达赖集团来说都是一颗不好下咽的苦果。达赖集团在西藏发动武装叛乱,失败后匆忙逃到印度,本是1959年的事,上次纪念达赖流亡印度50周年是在2009年。但此次达赖集团提前到2018年就开始大操大办,显然不是因为记错了年份,而是企图在当前形势下尽可能延长这一活动的发酵期,策动印度乃至国际上一些势力有更充裕时间制造渲染反华话题。“流亡政府”头头在今年初新德里一次新闻发布会上讲得很直截:这样做就是为了“呼吁印度政府把西藏作为中印双边对话的核心议题”,换句话说,就是把印度更深地拉入反华的臭水坑。为此,达赖集团做了堪称完备的计划和大量前期工作,而印度政府此时宣布限制本国高级官员出席相关活动,无疑使达赖集团处于难堪境地。“流亡政府官员”面对媒体追问只能表示“暂无任何评论”,一些计划在新德里举办的重头活动已经偃旗息鼓。

8月底,在多方支持下,笔者所在机构牵头协调对美国政界、智库、媒体与商界做了一次大范围调研,并进行了双边对话,美方人员代表性强、政治光谱全,所谈内容相当大程度上反映了目前的中美关系现况。笔者有几点感悟,觉得有必要、有责任与公众分享。

北极地区具有成为地缘政治争夺目标的一些特征。首先是能源资源丰富,潜在可开采的石油储量和天然气储量分别占世界潜在储量的13%和30%,煤炭储量占世界储量的9%。其次航运交通潜力巨大,随着海冰加速消融,包括东北航线、西北航线在内的北极航线适于航运的时间不断变长,正给国际贸易带来新的发展契机。再者还有重要军事战略价值,是扼亚、欧和北美大陆的战略要冲。

德国新闻电视台13日称,近来委内瑞拉经济陷入空前危机。马杜罗13日来到北京,是期待中国支持委内瑞拉的经济。报道称,委内瑞拉原油储量世界第一,但近来由于经济危机和石油设备严重老化,石油产量大幅下跌。委内瑞拉期望能从中国获得贷款改善国家最主要的收入来源——石油生产。从2007年起,中国和委内瑞拉签署“石油换贷款”协议。中国获得了廉价稳定的石油供应,委内瑞拉获得了经济发展的资金。10多年来,中国共向委内瑞拉提供了约500多亿美元贷款。目前中国是委内瑞拉的第二大石油进口国。

中印关系这些年来时进时退,反复多次,印度政府为什么此时作出这一决定?至少有一项基本考虑是不希望看到中印关系因为达赖集团的干扰而再度趋于紧张。中印两国都是发展中大国,互为近邻,发展友好的、建设性的关系符合双方根本利益。由于历史和现实的原因,两国间发生一些分歧和争执,应该也可以通过对话协商解决。但因印度长期以来把达赖集团这样一个政教合一的封建农奴制残存势力当牌来打,屡屡给两国关系添乱生事,使两国关系平添了一个长期的破坏性因素。也正是这种错误的利用政策,给了达赖集团以生存空间和滋事的能量。

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从目前的北极地缘政治现状及趋势看,有关北极落入地缘政治陷阱的担心并非杞人忧天。由于北极重要的能源资源、交通资源和军事战略价值及其巨大连带效应,加之环北冰洋国家波诡云谲的政治形势,各国在北极的军事部署料将不断增强,地区不稳定因素也可能因此增加。在此过程中,美俄之争仍将是北极问题的“二元结构”主角,北极争夺极有可能成为“新冷战”的触发点甚至一场区域战争的导火索,全球的军事重心也极有可能由太平洋转移至北冰洋。一旦某个国家或其他组织从军事上控制了地球顶端的北极,就会对整个北半球乃至全球的军事态势产生重大影响,进而极大影响世界格局。

俄新社称,马杜罗在出发前表示:“我即将对中国进行国事访问,这次访问对我们来说非常重要,委内瑞拉对此充满期待。此访将扩大我们的合作规模,推动签署新协议,在金融、能源、技术和通信等领域实现战略联合。”他称,此访在良好条件下进行,因为委内瑞拉已启动经济复苏、增长和繁荣计划。

远的不说,去年4月,达赖窜到中国藏南地区,目的很明显,就是妄图牺牲中国领土换取印度对其“藏独”事业的支持,破坏中国政府对达赖世系认定的最高权威,提升西方社会对达赖集团利用价值的认可度。印度方面非常清楚中印边界问题的敏感性和达赖问题的严重性,却偏偏在此情况下邀请达赖到争议地区乱窜,对中印关系和中印边境地区和平稳定造成严重损害。去年7月,由于印度军方越界进入中国洞朗地区引发的中印军队对峙还未缓和,除了达赖频发声援印度言论外,“流亡政府”头头又窜到中印边境拉达克地区,第一次将“藏独”旗插在了班公湖地区,再一次激起中国民众对印度的强烈不满。印度媒体分析称,这样的行为不可能不得到印度政府的授权。达赖的掺和,成为中印边境紧张局势不断加剧的重要因素。

8月30日,中美智库专家在美国首都华盛顿举行对话会。

那么,如何才能使北极绕开潜在的地缘政治陷阱呢?首先,北极地缘政治格局呈现出行为体数量上升的趋势,带有明显的多极化特征。从冷战时期的苏美两大政治体,增加到包括挪威、丹麦、加拿大、美国、俄罗斯在内的北极国家,以及中国、韩国、日本、德国、英国等大北极国家,更多的行为体使北极的地缘政治格局更加复杂化,但也增加了多元合作的可能。北极地缘政治格局正逐渐从对抗为主转向以合作为主。目前,在北极展开的合作主要集中于能源开采、环境保护和航线开发等方面。以这种非主权敏感利益为主的合作,有助于加大各方在保护北极、利用北极等方面的和平发展意识,进而冲淡北极地缘政治冲突风险。

“美国之音”13日称,马杜罗访问中国,预计是向中国要求提供更多的贷款。报道引述所谓“密切关注中国向委内瑞拉提供贷款的分析人士”的话猜测称,委内瑞拉可能会得到50亿美元的中国贷款,但是北京正等待马杜罗宣布拯救经济的一系列措施,包括大幅货币贬值和放松货币控制。该报道还看似“好心”地警告称,委内瑞拉目前陷入严重的经济危机。国际货币基金组织预测,到今年年底,委内瑞拉的通货膨胀率将达到百分之一百万,即人们通常所说的“年涨一万倍”。

再加上达赖集团以印度为落脚点,数十年来对中国西藏无休止的渗透、攻击和破坏活动,使中印关系趋缓都难,遑论建设性发展。事实早已清楚表明,将达赖集团作为牌来打是无效的,而作为包袱来背却日渐沉重,不仅严重制约了印度外部环境的改善,而且对这部分人的管理本身也日益成为印度穷于应付的大麻烦。有印媒报道说,印度领导人将于今年6月在上海合作组织峰会期间访问中国,这是一个重要信号,显示新德里迫切想与北京调整关系。此时印度政府对达赖拉下脸来,是再自然不过的事。

中美亟须加强民间对话

其次,在核平衡的条件下,冲突和对抗显然不符合美俄等北极主要“玩家”的战略利益。未来在美俄“二元结构”模式下,俄罗斯同美国及其盟友间的地缘政治博弈仍将以军事威慑为主。也就是说,在北极这样的美俄家门口直接发生战争的条件还不具备。

值得注意的是,马杜罗访华之前,委副总统罗德里格斯和经济财政部长、石油部长等多名高官已于9月10日抵达北京访问。11日,罗德里格斯到中国石油集团总部参观访问,并与集团公司总经理章建华举行会晤。中石油网站援引罗德里格斯的话称,委内瑞拉希望中石油帮助其提高产量,并将两国合作推向更高水平。

印度政府所做决定的另一项可以确认的考虑,是达赖集团败象毕现,正在逐步且迅速地丧失活动与影响的能力。

本次中美智库系列对话于8月初正式启动筹备,国内多位资深官员与知名学者都欣然应诺参与。8月是美国精英层的“休假季”,但美国三家顶级智库在收到邀请时均马上表达承办意愿,不但机构负责人均出席会谈,还邀请包括美国前防长、多位前副国务卿、前贸易谈判代表在内的十多位“部级”领导与数十位着名智库学者。不仅如此,美国前国务卿亨利·基辛格、马德琳·奥尔布赖特、美国国际集团前董事长莫里斯·格林伯格等三位泰斗级人物以及黑石集团董事长苏世民等多位美国政界、商界领袖都会见了中方代表。

最后,也是最重要的一点,就是中国等域外国家的合作共赢理念正在引导北极问题向着更加有利于和平发展的方向发展。作为“一带一路”倡议的延伸,中国提出与各方共建“冰上丝绸之路”,为促进北极地区互联互通和经济社会可持续发展带来合作机遇。中国倡导构建人类命运共同体,积极推动有关各方更好地参与北极治理,与国际社会一道共同维护和促进北极的和平、稳定和可持续发展。

中国国际问题研究院发展中国家研究所所长王友明长期关注和研究中委关系。他对《环球时报》记者说,中委有着传统友谊,双方之前合作一直很顺畅。目前委内瑞拉国内外形势比较紧张,在这个时候,中方邀请马杜罗访华,也是对委内瑞拉的支持。他说,委内瑞拉目前的确遇到了一系列困难,但不少问题被西方媒体放大了。

其一,“中间道路”的“藏独”本质暴露无遗,“流亡政府”头头宣称所谓“‘西藏独立’和‘西藏自治’的观点并不矛盾,从辩证的角度看,‘西藏独立’是原则目标,‘西藏自治’是现实目标”,彻底亮出了“中间道路”的底牌;其二,暴力恐怖活动难以为继,在煽动自焚还是劝阻自焚问题上陷于两难;其三,流亡藏人离心倾向加剧,越来越多的人脱离或试图脱离达赖集团操控;其四,达赖国际窜访的国度、天数、会见政要均呈锐减态势,2018年达赖国际行程刚刚确认就被迫取消了其中大多数,其中包括取消访问美国;其五,政治权力交接导致内斗加剧,而宗教地位交接碍于活佛转世的宗教仪轨和历史定制,步履维艰,无法进行。

这样的会面效率远超预期,充分折射了目前中美精英对两国紧张局势的重视与关切。五天在美行程的约20场会谈中,笔者多次听到两国精英呼吁,越是两国关系困难,越是要开展各个层面的民间交流。

为避免北极陷入地缘政治争夺的泥淖,世界各国应共同遵循和平发展、合作共赢的理念,让这块清洁之地,让这一全人类的共同遗产,真正成为世界各国人民的福祉之地。

王友明说,现在西方一些声音称,中国给委内瑞拉的贷款,大部分都打了水漂。实际上,中委合作完全是正常的经贸往来,是市场化的合作,中委之间“石油换贷款”的模式是有成效的。中委“石油换贷款”的合作模式使双方都获利是不争的事实,到现在还没出现过委赖账不还的案例,中资企业的钱也没有打水漂。西方媒体放大委内瑞拉的困境,捕风捉影地炒作中国对委“石油换贷款”协议是“坏账”,是别有用心。

这些败象,已经不是秘密。作为一粒在别人棋局中利用价值日减的棋子,达赖理应享受新的待遇。印媒就此事评论道:新德里最近的立场反映了其“达赖后”的政策,体现了印度政府的战略调整,“达赖去世后流亡政府将何去何从,目前还不明朗,但印中关系需要从长远的角度来看待”。应该说,这一评估还是比较靠谱的。现在就判定印度对达赖集团政策发生逆转,可能还为时过早,但这一变化迟早会来,却是可以肯定的。

过去常说经贸是中美关系的压舱石,现在经贸“压舱石”出了问题,民间交流更显得迫切。想当年,民间交流在困难时期为中美建交发挥关键作用,现在两国关系“遇冷”,各类民间社团协会对美交流、两国友好省州与城市之间的往来,更是应迎难而上。近期,美国加州通过决议案,呼吁总统和国会支持加强中美经济关系,说明州县等地方社会对中美关系的重要性。

“委内瑞拉的危机是美国侵略我们国家、获取我们石油的一个借口。”俄罗斯塔斯社12日称,马杜罗近来一直指责美国试图侵略委内瑞拉,他在11日接受国家电视台采访时将目前委内瑞拉面临的形势与45年前智利发生政变时形势相提并论。他称,45年前,在智利阿连德政府被政变推翻前,也曾出现经济战、金融封锁和试图暗杀国家首脑的情况。

这里还有一则花絮值得一提。2月初,达赖办公室正式发布公告称:达赖在其“人生使命”中除了以往认定的促进人类基本价值观、促进世界各宗教间的和谐及相互了解、保护与发扬西藏宗教文化以及生态环境三大使命外,近日又给自己增添了一项使命:“复兴古印度智慧”。这种完全不把自己当外人的态度,显然并不能讨得印度欢心。如同达赖反复声明自己是“印度之子”一样,迄今达赖的“新使命”再次遭到了印度政府及印度社会的冷落。这就构成达赖集团败象的第六条:其领导人头脑出现问题。

此次中方代表团中多位资深人士均有不少当年工作时的美国旧识。大家在大范围座谈外,又小范围拜访老友。双方见面后嘘寒问暖,回忆往昔,感慨中美关系之不易,应倍加珍惜。

德国《法兰克福汇报》称,美国《纽约时报》日前披露美国官员秘密会见委反对派军人的消息令人担忧美国可能参与推翻马杜罗的政变计划。尽管目前美国对委内瑞拉政府实施金融制裁,使得委内瑞拉在国际资本市场受到孤立,但根据美国能源署的数据,美国仍是委内瑞拉第一大石油进口国,有41%的委内瑞拉石油出口是面向美国的。美国炼油厂也是唯一以全价和现金支付给委政府的企业,美国政府对委禁运措施迄今没有涵盖石油领域。

从公共外交的角度看,资深官员尤其是外事系统退休老领导是最重要的行为主体之一。他们阅历深、交友广、外语好,容易通过旧识产生良好的交流效果。事实上,在美国,大量国务院、国防部、商务部前高官转为从事公共外交的智库人士。这种强大的“公共外交生产力”同样是美国软实力、对外传播力的重要源泉。

王友明说,委内瑞拉目前的困境是一种结构性矛盾,短期内很难解决,但也并非无解。目前马杜罗在国内的支持度还是非常稳定的,许多长期受国家福利政策照顾的下层百姓仍然坚定支持马杜罗。不久前他遭遇了无人机暗杀事件,反而为其赢得了更多的同情。王友明认为,近来,委内瑞拉进行工资、货币、汇率等一系列重大改革,说明马杜罗下了大决心,同时国际油价回升对委内瑞拉的改革也有帮助。因此,中国和委内瑞拉在国际上相互支持,特别在经济上合作,是互利共赢。

怀最好预期,做最坏打算

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“时间不多了”“30多年来从未遇到过的最悲观、最消极的时刻”“美国的耐心已到尽头了”,在美国的五天交流中,笔者所见到的左、中、右的美国精英,几乎每场活动都能听到他们的类似声音。的确,与此前诸多舆论的判断一致,目前中美关系可能正在遇到两国建交以来最复杂、最恶劣、最综合的寒流。

美国对华态度正在经历的颠覆性反思,源于中美实力出现本质性的消长。特朗普执政可能有些“偶然”,但特朗普式强硬对华政策却是“必然”。美国是影响中国发展的最强国际变量,对于中国社会及各层组织、机构、企业而言,怀有最好的预期,做足最坏的打算,准备最全的预案,恐怕是必须要做的事情。

不过,好在两国精英都希望未来能有更多确定性,而特朗普代表着一种不可知的冲击力,也令很多美国人反感。对此,中方应更多地“借力打力”,更多地扩大中美共同利益,建立新时代“统一战线”,让两国社会与经济体系更深地联系在一起,特朗普团队内的一些人想把中美两国变成两个孤立、隔绝的体系,进而将中国定位为“第二个苏联”,通过打击遏制中国来凝聚美国社会的政治企图才不能得逞。

中美对话应让对方“听进去”

这些年,中国对外传播的投入越来越大,声音也越来越强,对于美国人而言,他们能听到,但却听不进去或听错了。这背后有许多原因,有的是源于美方长期偏见、美国媒体误导、美国意识形态的桎梏,有的则源于中方本身的翻译偏差与词汇组合的思维方式差异。

翻译引发的中美误解,令人震惊。中国近年来常说要“引领全球治理”,被普遍翻译成了“领导全球治理”;“中国模式”的惯译隐含更多放之四海而皆准、替代美国模式的含义;“科学发展”惯译中有“反宗教的发展”之意。这些误译徒增了美国社会的焦虑与紧张。2017年,十九大报告的英译本同步推出,反映了中央已意识到这个重大问题。但对外传播能力仍有相当大的改善空间。在媒体报道上,对外传播往往是最薄弱的环节;在出国交流上,限制仍是相当大;在外国媒体上发文,往往得不到足够激励;善于外语表达的学者力量,还没有得到充分发挥。

对于美国,中国仍然需要释放更多清晰的关于全面深化改革、全面开放的信号与行动,避免更多不必要的误判。近年来,对外传播的局面改变很大,但倘若更精细化、更精准化、更弹性地让美国人真正“听进”中国声音,中美紧张局面可能会得到一定程度的缓解。

“你们老说,从北京、上海市中心开车一个小时之外的农村非常穷,中国是发展中国家。但从纽约、芝加哥开车一小时之外也到处有穷地方。中国还是发展中国家吗?”一位美国前政要在某场对话上这样问中方代表。尽管中方有理有据地回应说中国是发展中国家,不只源于经济阶段,还在自我定位、观念水平、治理能力等等,但在美方看来,中国变了,正在成为真正的全球强国;而美国也变了,种族构成、经济水平甚至政治制度等等,与华盛顿建国时的美国不一样了。

由此看来,中美之间需要更多地立足于长远重新进行相互认知。美国对中国的认知逻辑,仍基于上世纪中叶哈佛大学教授费正清《美国与中国》一书;中国对美国的认知逻辑,仍限于帝国霸权的基本框架。两百年前,法国人托克维尔为认知刚刚建国的美国,游历美国各州,写下了《论美国的民主》;半个多世纪前,美国人本尼迪克特为认知二战后的日本,历时数年,写下了《菊与刀》。当下的中国思想界,也期待有一头扎进美国社会的新时代下的美国名篇。大变局时代,思想者大有可为。

崛起需要慢功夫实功夫

如同笔者过去十年无数次与美方交流一样,美方对中国的批判、挑剔、指责仍是一贯的,不同的只是谁说和重点说什么。在与俄罗斯、伊朗、土耳其、印度甚至韩国、日本的智库同行交流,笔者发现美国智库界对他们的国家通常也是如此,有的态度比对中国更恶劣,鲜有一团和气。

这相当大程度上折射了西方对非西方世界的傲慢,同时也反映了智库本应有的“伐谋”功能。冷静下来看,中国舆论大可不必“逢美必驳”。如果中国人更自信一些,美国的某些批判反而会像“诤友”那样,反向提醒中国不断深化改革的重要性。

事实上,20世纪以来,美国持续崛起并保持近百年的全球霸权,很少在乎国际上的舆论批判。相反,美国在世界上被批判的频率与程度是最严重的。但美国的自我调节与纠错有自己的节奏,调整的尺度源于国内,而非国外。由此看,中国改革节奏切不可被美国发动的贸易战所打乱,“你打你的,我改我的”。中美贸易战当前,中国大可更从容。

此次对话让笔者印象深刻的是,金融危机爆发十年后,美国的信心正在恢复。过去十年,学术界最流行对世界变局的看法是,美国在衰落。实际情况是2008年至2017年,美国经济占全球经济份额一直稳定在23%至25%之间。尤其是近五年来,美国经济份额稳步上升,已恢复到2008年全球金融危机之前的水平。中美之间的综合实力正在接近,但尚存较大差距。未来的美国会长期保持着“平顶山”之态,中国舆论要认识到“美国衰落论”的复杂性,对美国的实力变化不能太一厢情愿、更不能太简单化。

现在,中国走近世界舞台的中央,应该向一些老牌大国学习国际博弈与强国战略的经验,这包括全球治理、对外传播、跨国投资、货币国际化、海外安全等等。当然,学习不等于全盘复制,而是取其精华、去其糟粕。

这次在美深度交流中,美国人很自信,态度有时也非常强硬,这与前些年试图与中国“同舟共济”完全不同。这再次提醒中国人国际社会的残酷与国力消长的现实。

近年来,“中国第一论”开始在舆论上盛行,折射了国人的一些骄傲情绪。诚然,改革开放四十年获得巨大的进步,但那不代表中华民族伟大复兴“万里长征”走到了终点,中国崛起仍是一场漫长的持久战。诚如英国崛起花了近两个世纪,美国崛起用了一百多年,中国不追求当世界老大,但崛起过程一样需要扎实的慢功夫、实功夫。

此外,中国还要深入研究国家崛起的持久性与复杂性。历史上任何一个大国崛起都曾付出了血与火的代价。从目前看,中华民族伟大复兴也面临世界变局、政治博弈的挑战,让全民对国家崛起艰难性有充分共识与内心预期,戒骄戒躁,谨慎前行,是非常有必要的。★★

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